Доска объявлений Бесплатка Бердянск



РазоблачениЕ «разоблачениЯ»: что это было - просто некомпетентность или поклеп?

14.02.2020, 18:06    просмотров: 1513

Подобно большой мухе, упорно бьющейся в стекло, создавая глухой, но безрезультатный бум, известный бердянский провластный ресурс с такой же настойчивостью и с таким же эффектом продолжает пытаться устроить громкие разоблачения вокруг «Зеленхоза». И, казалось бы, сколько раз уже получался пшик и смех из всех этих попыток. Уже настолько все разжевано, разложено по полочкам, уже даже удивляются депутаты горсовета из той же провластной силы, но глухой бум, а за ним облом  за обломом продолжаются с поразительным постоянством. 

А на прошлой неделе начался выход на новый уровень…       

 

Некомпетентность или поклеп?

На днях pro.berdiansk.biz обнародовал очередной разоблачительный «шедевр» под названием «Как Бердянск стал пустыней и потерял на этом миллионы. Все грехи «Зеленхоза»». Надо так полагать, данный материал стал вершиной многолетнего расследования, неоднократной слежки и гонок за тракторами «Зеленхоза». Используются даже документы и подсчеты. Было «вскрыто», что «Зеленхоз», якобы намутил с дровами, минимум на 4 млн. грн., а всегда одетый в рабочую форму и не имеющий даже своего автомобиля директор предприятия Владимир Шаповалов, стало быть, скрытый миллионер. Эдакий бердянский Корейко. 

«Разоблачители» настолько вошли в роль, что подобно если не богу, то церковным иерархам заговорили о грехах, хотя, по идее журналисты и разоблачители должны собирать факты и информацию. И, кстати, если бы беспристрастно делали именно это, то не попадали бы постоянно в смешное положение. Потому что как раз с фактами в очередной раз произошел большущий казус, да такой, что обвиняя «Зеленхоз» в тех или иных «грехах» провластное издание, само того, видимо, не понимая, сильно макнуло носом и весь исполком, и городской совет, которые, выходит, мало того, что не пресекли «преступную» деятельность «Зеленхоза», так еще покрывали, поощряли ее и сами участвовали. 

И если честно, то вообще-то очень странно, как можно, работая с документами, если, конечно, такая работа проводилась, а не записывалось все с чужих слов, видеть и брать во внимание то, что хочется, и игнорировать все остальное, не проанализировать, в конце концов, цифры. Все это уже напоминает даже не притягивание за уши (уши давно оборвались) и не просто фантазии дилетантов, а попытку ввести в заблуждение, возвести поклеп.              

 

С «крышей» явно что-то не то

Но прежде чем перейти к фактам и «не замеченным» положениям нормативных актов, позволим себе еще несколько ремарок.  

Уже с первых строк  «разоблачение» провластного ресурса, которое так долго готовилось, начинается с абсурда и полного игнорирования реальности. Говорится о том, что у директора «Зеленхоза» Владимира Шаповалова якобы есть какая-то «крыша», связи, полный иммунитет. А иначе как объяснить, что провластный ресурс его два года критикует, а вся критика проходит для него бесследно?

Но в том-то и парадокс, что критикует провластный ресурс исключительно только «Зеленхоз», хотя куда больше у горожан вопросов к работе горводоканала, к состоянию дорог, формированию тарифов, к самому исполкому… Это перечень проблем можно продолжать еще долго. Но «принципиальные» сотрудники провластного СМИ не видят ничего, кроме «Зеленхоза». Хорошенькая «крыша» у Владимира Шаповалова. Тут уместнее говорить о целевом заказе против него и исключительно предвзятом отношении.

Об этом говорит игнорирование еще одного факта: полнейший облом  с очередным недавним заслушиванием Владимира Шаповалова на депутатской комиссии по гуманитарным вопросам. Владимир Иванович стал первым депутатом, который проходил подобную процедуру (это к вопросу о «крыше»), его хотели публично «распять», но вместо этого и депутаты от разных политических сил, и квартальные, и председатели ОСМД, и председатели комитетов микрорайонов выразили недоумение от происходящего, выступили в защиту Шаповалова и благодарностей наговорили. Но в расследовании об этом ни слова. 

И, кстати, еще важный момент: самая масштабная проверка за последние 5 лет, была не где-то, а в «Зеленхозе». Целая бригада проверяющих (около 20 человек из различных служб мэрии) «копала» почти 2 месяца. А в итоге – ничего.     

Парадокс какой-то получается: провластное СМИ ругает, а остальные хвалят, проверка ничего не выявляет. А раз так происходит, то, наверное ж, дело в том, что работу свою «Зеленхоз» выполняет так, как это нужно, в рамках, конечно, того финансирования которое есть. И если мало кто обращает внимание на тот, извините, бред, который писали о «Зеленхозе» и Шаповалове, то, наверное ж, потому, что понимают, что это бред, а может, исключительно, чья-то неприязнь, потому что все обычно настолько притянуто за уши, что абсурд очевиден.

И не удивительно после этого, что всегда коммуникабельный Владимир Шаповалов общается со всеми СМИ (не только с «Городом»), интервью дает, а вот с провластным ресурсом, как-то перестало складываться. Так может потому и перестало складываться, потому что, какой реакции можно ожидать за постоянные надуманные наезды и то ли нежелание, то ли неспособность воспринимать то, что много раз объяснялось детально и чуть ли не на пальцах?                                 

 

Смотрю в книгу – вижу фигу

Но теперь перейдем к фактам. В начале только пару слов о том, что суть «разоблачения» «Зеленхоза» на  провластном ресурсе сводится к тому, что директора и предприятие фактически обвиняют в нецелевом использовании бюджетных средств, в том, что деревья в Бердянске обрезаются с грубейшим нарушением действующих норм - без проекта, без кипы документов. При этом древесину не оприходуют, и вообще ее нарезали более чем на 4 млн., которые не пришли в бюджет. В качестве доказательства приводится пункт 13.1.1 «Правил содержания зеленых насаждений» - одного из главнейших документов, которым должен руководствоваться «Зеленхоз». И в этом пункте действительно говорится о том, что омолаживающая обрезка – это часть капитальных работ. А капитальные работы предполагают разработку проекта, оприходование древесины и т.д. 

Чуть ниже мы дадим слово самому Владимиру Шаповалову. А пока замечу, что «Правилами содержания зеленых насаждений» сам интересовался еще несколько лет назад. И в 2016 году уже была древесно-дровяная дискуссия, круглые столы, в ходе которой данный нормативный акт детально рассматривался. 

Так вот, не нужно никаких многолетних расследований, никакой слежки за «Зеленхозом», чтобы взять этот документ и если не прочитать, то хотя бы пробежать глазами. Он есть в интернете. Кому интересно – можно найти здесь. 

И вот не знаю, возможно, кто-то и начинает читать текст по-арабски  справа – налево и с конца, но в нашей стране обычно делается наоборот. И если это сделать по-нашему, то задолго до раздела 13 - «Капітальний та поточний ремонт об’єктів благоустрою зеленого господарства», где речь о капитальных работах, в Правилах есть раздел 9 «Догляд за об’єктами благоустрою зеленого господарства». 

 

Этот раздел напрямую связан с деятельностью «Зеленхоза», так как описывает работы по содержанию зеленого хозяйства.

И тут важно уточнить, что текущее содержание и капитальный ремонт – это две большие разницы. Эти две статьи даже финансируются из разных источников. Для текущего содержания или текущего ремонта не нужны проекты и кипы документов. И при выполнении этих работ не нужно оприходовать древесину или что-то еще.    

Так вот, в названном разделе в пункте 9.1.11 четко говорится  «Під час догляду за деревами застосовують три види обрізання: формувальне, санітарне й омолоджувальне».

 

То есть, омолаживающая обрезка, также как и санитарная обрезка, и формовочная обрезка, входит в работы по содержанию зеленых насаждений. И как можно было, изучая и анализируя два года законодательную базу, этого не увидеть - остается большим вопросом, который и наводит на мысли об избирательной позиции «разоблачителей» в проведении расследования. И получается, что никакого «разоблачения» снова нет, а есть некие фантазии, либо заблуждения, потому как в умышленное замалчивание и искажение норм документа, как-то верить не хочется. Ну, совсем тогда некрасиво получается.

А кроме того возникает логичный вопрос: как же так на протяжении целых 10 лет ни депутатский корпус, ни исполнительный комитет в целом, ни управление жилищно-коммунального хозяйства, в частности, ни многочисленные проверки коммунальных предприятий не зафиксировали такого вопиющего факта, как якобы нецелевое использование бюджетных средств «Зеленхозом» в таких колоссальных масштабах? И только двухлетняя работа сотрудников информационного ресурса  вскрыла данный факт. 

 

Довести до маразма

Ну, а теперь слово самому «обвиняемому». Мы попросили Владимира Шаповалова ответить на ряд вопросов.  

- Владимир Иванович, вот лично я ответы давно знаю, но еще раз для читателей и «разоблачителей» официально поясните, как это Вы столько лет работаете, якобы нарушая бюджетную дисциплину? И как могло получиться так, что вскрылось это только в результате стороннего расследования людей, далеких от ЖКХ? 

- Люди далекие от ЖКХ и озеленения пусть отвечают за себя сами. А по нашей работе в очередной раз поясню: дело в том, что омолаживающая обрезка, согласно «Правил содержания зеленых насаждений», может выполняться как в рамках содержания зеленых насаждений – текущих работ, так и в рамках капитальных. Это четко указано в нашем нормативном документе, которым мы руководствуемся в своей работе. Поэтому никакого нарушения не было и нет. И все 10 лет в исполкоме, в горсовете сидели не дураки. Потому что, если бы нарушения в использовании бюджетных средств были, то понес бы ответственность не только я, как руководитель, но и целый ряд должностных лиц.        

И, к слову, по этому поводу наше предприятие уже год назад давало разъяснение журналистам ТРК «ЮГ» в ответе на их запрос. Повторюсь снова: предприятию «Зеленхоз» средства на капитальный ремонт зеленых насаждений городским бюджетом не выделялись, поэтому ссылки в статье на пункты, которые относятся к капитальному ремонту совершенно не обоснованные. Тем более, в разделе 13 Правил, на которые делаются постоянные ссылки, в п. 13.1 отмечается, что «Капітальний ремонт, як правило, повинен проводитись комплексно, включаючи зелені насадження, паркові доріжки і алеї, малі архітектурні форми, фонтани, освітлення, гідротехнічні споруди та будівлі, огорожі тощо. До капітального ремонту об’єктів благоустрою зеленого господарства належать роботи, спрямовані на відновлення їхніх експлуатаційних характеристик, підвищення якості озеленення та благоустрою шляхом заміни окремих елементів на більш сучасні конструкції та матеріали, а також садіння нових більш декоративних дерев та чагарників.» 

 

То есть, в нормативном акте дается четкая расшифровка, что капитальный ремонт – это не просто обрезка одного-двух, десяти деревьев. Это целый комплекс работ. 

- Давайте приведем конкретный пример.

- Это может быть реконструкция парка, сквера, квартала, части города. И, как правило, в таких случаях, омоложение деревьев, снос, высадка новых – идет в комплексе с другими работами, например, с заменой фонарей, тротуарного покрытия, обустройством малых архитектурных форм и тому подобного. Ключевое здесь – комплекс различных работ.    

К тому же на капитальный ремонт выделяются средства из бюджета развития. Повторюсь, на «Зеленхоз» эти средства не выделялись уже многие годы. Мы выполняем только текущие работы, частью которых является омолаживающая обрезка, и еще два других вида обрезки – формовочная  и санитарная.  

- А как же городская «Программа текущего ремонта и содержания зеленых насаждений»? Ваши «разоблачители» утверждают, что согласно ей омолаживающую обрезку «Зеленхозу» никто не заказывает.

- Это снова не соответствует действительности. Да, в самой Программе тип обрезки не указывается, однако я уже говорил, что к содержанию зеленых насаждений относятся все типы обрезки, а не выборочные, как пишет автор. Кроме того до сессии данную Программу рассматривает и исполком, и депутатские комиссии. И на многочисленные защиты бюджета подаются полные расшифровки планируемого количества и видов работ по каждой позиции, в том числе и расписывается, какие виды обрезки планируется выполнить. 

- Владимир Иванович, позволю немного поерничать. А так абсурда ради, теоретически можно было бы подвести всю обрезку под капитальные работы. Ну, вот, если бы городской совет захотел. Что было бы, если бы так произошло?

-  Это был бы действительно полный абсурд. Во-первых, по каждому дереву пришлось бы разрабатывать отдельный проект. Затем в Запорожье делать экспертизу проекта. После выполнять еще ряд бумажных и бюрократических процедур. На это ушло бы до полугода. Представьте, насколько все растянется по времени.

Во-вторых, и проект, и экспертиза стоят немалых денег. Поэтому такого рода нововведение привело бы к значительному удорожанию работ и дополнительным значительным затратам из городского бюджета. Причем, думаю, можно говорить о том, что на все проектные бумаги ушло бы денег больше, чем на выполнение самой обрезки. Кто нас, скажите, с таким подходом умными назовет? 

В-третьих, это было бы нарушением все тех же  «Правил содержания зеленых насаждений». Думаю, не нам, а уже заказчику работ в лице управления ЖКХ пришлось бы объяснять правоохранительным органам, почему  он пошел таким дорогим путем, тогда как в правилах четко указано, что относится к капитальным работам и что под ними подразумевается. 

Ну, и в-четвертых, представьте, какие кипы бумаги будут изведены при таком подходе. А бумага, напомню, делается из древесины. То есть, это не логично даже с точки зрения экологических подходов.  

 

А вот и «вишенка» на тортике

 - Владимир Иванович, а давайте еще раз затронем заготовку дров. Вас там обвиняют, что дров «Зеленхоз» нарубил на 4 млн. грн., которые неизвестно где делись. Почему же все-таки не составляете акты дальнейшего использования древесины согласно п.13.1.2.3?

- Потому что делается это только при выполнении капитальных работ. Вот тогда актируются вместе с заказчиком и проектной организацией все материалы, подпадающие под объект капитального ремонта (это и металлолом, и древесина, и саженцы, которые можно пересадить, и весь материал, который остается после разборки старых конструкций на объекте). И тут моет быть «делова» древесина, то есть хорошие деревья, которые мы можем использовать не только в качестве дров, но и для изготовления лавочек, или чего-то другого. Мы же, как я уже неоднократно говорил, выполняем работы по содержанию зеленых насаждений, и в данном виде работ никакими нормативными документами составление актов и ведение учета не регламентируется, тем более что обрезаются аварийные деревья, порубочные остатки которых не подлежат дальнейшему использованию. 

- Но согласно подсчетам «разоблачителей» Вы якобы не предоставили городу древесины на сумму более 4млн.грн.?

- Вот здесь я как раз вернусь к городской «Программе содержания и текущего ремонта зеленых насаждений», согласно которой мы также работаем. В данной Программе не предусмотрены средства на заготовку и складирование порубочных остатков. Тем не менее, мы порубочные остатки развозим в организации, такие как приют для бездомных, приют для собак, исправительно-трудовую колонию. Блокпосты полностью обеспечивались нами, когда находились на территории города, и другие организации. Кроме того, согласно обращениям депутатов, комитетов микрорайонов и исполкома, мы развозим порубочные остатки в качестве помощи малообеспеченным семьям. 

Ранее уже неоднократно говорил, что все такого рода действия согласовываю и отчитываюсь перед исполкомом. И ни о каком недополучении городским бюджетом средств из-за невозможности официальной продажи древесины не может быть и речи, так как в этой же Программе дословно указано: «Вказані види робіт (в частині майна, що є коммунальною власністю) КСП «Зеленгосп» БМР на некомерційній основі, надаються населенню безкоштовно, не реалізуються на ринку, у розумінні Закону України “Про захист економічної конкуренції” та не беруть участь у господарському обороті та повинні надаватися за рахунок місцевого бюджету». Что предприятие и делает.

 

Так что тех, кто проводит расследования и пытается глубоко вникать в тему, я призываю просто внимательно читать документы, на основании которых мы работаем. В принципе там есть ответы на все вопросы, почему мы делаем так, а не иначе.

 

 

Популярно о «грехах», эпидемии и ценообразовании

- В «разоблачении» также отмечалось, что в результате незаконных (а как мы уже выяснили, абсолютно законных) действий «Зеленхоза» зеленым насаждениям города был нанесен непоправимый вред, в результате чего на улицах Бердянска медленно умирают тысячи деревьев-обрубков. Что можете сказать по этому поводу?

- И снова не могу обойтись без повторений. Деревья в нашем городе высаживались в 50-60-ые года прошлого столетия, и преимущественно - тополя. Срок эксплуатации тополей на улицах города согласно приложению 1 к «Правилам содержания зеленых насаждений в населенных пунктах Украины» 45 лет. А по данным Днепропетровского национального университета им. Олеся Гончара «…у пирамидальных тополей быстро наступает старение, после 25-30лет начинается отмирание ветвей в кроне, появляется суховершинность, что снижает их устойчивость к ветру…». То есть, у большинства деревьев в Бердянске превышен почти в два раза срок их эксплуатации, если говорить официальным языком. Согласно нормам их необходимо было заменять еще 30 лет назад. На данный момент «медленно умирают тысячи деревьев» не из-за обрезки их «Зеленхозом», а вследствие превышения сроков эксплуатации. Также множество не обрезанных деревьев имеют аварийное состояние, сухие верхушки, не говоря уже о неприглядном виде. Напомню, что первоочередной целью обрезки деревьев является устранение их аварийности и недопущение их падения, так как это может привести не только к повреждению имущества жителей города, но и к трагическим случаям. 

 

- Ну, с этим всем понятно. А что касается других «грехов»,  в которых Вас обвиняют?

- Давайте пойдем по порядку.

Первое: спилы на деревьях никогда не обрабатывались, а это обязательно

Это неправда. Что касается обработки спилов растений, то «Зеленхоз» осуществляет дезинфекцию спилов медным, железным купоросом. Срез высыхает, а сухая продезинфицированная древесина не привлекательна для патогенных микробов. Кора сразу образует калусс, который затягивает срез. 

Второе: обрезка деревьев зимой не предусмотрена

Как указано в Правилах, обрезка деревьев в районах с мягкой зимой, где температура воздуха не опускается ниже минус 10 градусов, допускается и в зимний период. При 10 градусах мороза мы никогда не работали. 

Третье: «Зеленхоз» пропустил червеца на деревьях 7 лет назад, а обязан был следить постоянно

Какая точность. 7 лет назад, а почему не 8 или 9. Опять вымысел. В «Запереченнях на експертний висновок – комерційну пропозицію» Действующего члена Нью-Йоркской академии наук, академика экологии Международной академии наук и безопасной жизнедеятельности, директора общественной организации «Международный экологический фонд «Азовское море», кандидата химических наук, профессора А.П. Мягченко в п.7говорится: «Слід зазначити, що в інших портових містах України також поширюється ураження дерев гігантським червоним червчиком, що свідчить про епідеміологічний спалах ураження зелених насаджень».  Вот интересно, в других портовых городах нет бердянского «Зеленхоза», а червец есть, в том числе и в Греции. С таким же успехом можно обвинить бердянский «Зеленхоз» и в том, что он прозевал много лет назад нашествие колорадского жука и распространение амброзии. Эпидемия есть эпидемия и с ней необходимо бороться всеми силами и средствами, а не выдумывать виновных.

Четвертое: в «Зеленхозе» не ведется фиксирование маршрутов тракторов

По путевым листам отмечу, что они выписываются ежедневно и замечаний по списанию ГСМ на тракторах у проверяющих не было. Вся документация на предприятии ведется согласно действующему законодательству. 

- Владимир Иванович, ну, наверное, самое резонансное для некоторых – это то, что вода для полива газонов и деревьев выходит в «Зеленхозе» по 210 гривен за куб. Для людей более-менее, понимающих в формировании цен, думается, тут нет ничего удивительного. Но в целом стоит пояснить.  

- Полив производится согласно действующему законодательству, нормативной базе и выделенному финансированию. Вот почему только «разоблачители» ни разу не упомянули, что цена указывается не за 1м3 воды, а за весь комплекс работ, в т.ч. с доставкой и налогами – это уже вопрос не к нам. Поясню, чуть детальнее. Думается, все понимают, что полив не может обходиться по цене куба воды. Что б поливать деревья, газоны «Зеленхоз» нанимает водовозку – своей у нас нет. Понятно, что в стоимость полива закладывается стоимость воды, стоимость нанять машину, зарплата водителя, расход ГСМ – нам ведь не просто привезли воду в одно место и все.  Машина ездит по всему городу. Вы же пару лет назад ездили с нами, сами все видели.

 

- Да мне все понятно. Важно чтобы и люди понимали, что когда пытаются сделать сенсацию и говорят о кубе воды при поливе стоимостью 210 грн. – это просто неграмотность. Это не стоимость воды. Это сумма, как я понимаю, в которую обходится полив. И в этой сумме, в том числе, и стоимость воды, зарплата, налоги и прочее. 

- Абсолютно правильно. Все это элементарные вопросы и чтобы разобраться в них, не нужно два года. Достаточно просто вникнуть.

 

А кто ж главным виновником выходит?

Да простят читатели за столь большой материал. Но разоблачать для объективности пришлось все надуманные «разоблачения», которые на самом деле, как видим, больше похожи на заблуждения. И если честно, то очень странно, что на подготовку  такой слабенькой, надуманной и совершенно не отвечающей действительности «сенсации» понадобилось аж два года.          

Ну, а в заключение еще один интересный момент. Обратил на него внимание, перечитывая документацию. Горе-«разоблачители» утверждают, что вся ответственность за деятельность «Зеленхоза» возлагается на руководство предприятия. И оно одно повинно во всем.        

Однако раздел 10 городской «Программы содержания и текущего ремонта зеленых насаждений» гласит:    

«10. Організація управління та контролю за ходом виконання програми

10.1. Відповідальність за використання коштів несе управління житловокомунального господарства Бердянської міської ради шляхом постійного контролю за дотриманням цільового та ефективного використання коштів на виконання заходів програми. 

10.2. Відповідальність за неякісне виконання робіт та діючого законодавства, за які виплачуються кошти, та нецільове використання коштів покладається на комунальне сільськогосподарське підприємство Бердянської міської ради «Зеленгосп». 

10.3. Контроль за використанням коштів та виконанням заходів програми покладається на постійну комісію з питань житлового, коммунального господарства, енергозбереження, транспорту та зв’язку та постійну комісію з питань планування бюджету, соціально-економічного розвитку, промисловості та інвестиційної діяльності.»

 

Как видим, даже если бы «Зеленхоз» и позволил себе что-то натворить и незаконно делать, то контролировать его и отвечать за нарушения обязано не только руководство предприятия. Контроль и ответственность возложены программой еще и на управление ЖКХ, а также на две депутатские комиссии. Поэтому в бюджетных махинациях «разоблачители» обвинили по факту не только «Зеленхоз», но еще и горсовет, и управление ЖКХ. Более того, поскольку «Зеленхоз» только исполнителем услуг, то главным организатором бюджетных махинаций» является заказчик работ и тот, кто их финансирует, то есть исполком и горсовет. Вот вам и провластный ресурс. «Мачканул» своих же по полной программе. А может это бунт на корабле и таким скрытым путем через критику «Зеленхоза» решили ребята «вжарить» наконец-то власть? Смех сквозь слезы. 

Знаете, есть отдельная категория людей, которой сколько не объясняй, сколько круглых столов не проводи, сколько документы не показывай – все бесполезно. Такое бывает.

Ну, а если круглые столы и проводить, то делать это нужно не с исполнителем работ, а с заказчиком, который определяет политику и стратегию.   

Так что, подводя итог, резюмируем, что очередное разоблачение оказалось апогеем абсурда и введением в заблуждение горожан. А вот по незнанию это было сделано из-за некомпетентности, ради «жареных» материалов или по злому умыслу, чтобы опорочить кого-то – это уже вопрос… 

 

Павел ИЩУК

  

  

 


Партнерские новости:


Загрузка...




Читайте также:


Комментарии  

 
+8 #1 Анвер 14.02.2020 18:14
Паша! Ты долго и нудно пишешь о том какой хороший Шаповалов,а ты пройдись по улицам и посмотри; Из довольно зеленого города Бердянск превращается в пустыню! И в этом "заслуга" Шаповалова!.
Сообщить модератору
 

Для добавления комментария Вам необходимо войти под своим логином или зарегистрироваться.